组织上将梁大川调任双河县纪检委书记，原本是想给他换一个工作环境，远离是非的旋涡，毕竟在夏县工作的时间不短，这期间为维护人民群众的利益，大川得罪的人太多。如今儿子因在遭罪犯家属绑架中留下自闭症不说，妻子孙敏还时常从噩梦中惊醒。
但梁大川是党培养多年的干部，不是那种眼里揉得 进沙子、看着不平事不管的人。出任双河县纪检委书记不久，大量的上访信中一个叫郑来福的多次来信引起了大川的注意。听信访办谷主任介绍，这个郑来福是因为三年前儿子不幸死于煤窑塌方后，八万元的赔偿款却被法院当作儿子郑文亮欠下的外债强制执行而屡屡上访。
郑来福的拦路喊怨引起了县委夏书记的高度重视。在对郑来福反映的问题进行调查中，梁大川意外地发现县法院法警队队长李长林被卷了进来。李长林是县里树立的一个典型、多年的先进，最近还被当作法院副院长人选接受组织部门的考察。但尽管如此，大川还是忘了在夏县工作时的“教训”，不顾老同学、县委办公室路少阳主任的好言相劝，执意对郑来福反映的问题进行深入调查。
对李长林的正面调查还没开始，县农业银行又反映上来一个问题：最近几年来，发放给附近几个乡镇农民的扶贫贷款被李长林强制执行后，却没有了去向。李长林的变相交好、路少阳的好言相劝和妻子孙敏无故遭到的恐吓没有让大川停止对李长林的调查。就在对李长林的调查陷入取证的困境时，城郊刘福生村长因感于梁大川对自己与刘春英结怨的公正调解，而主动向梁大川反映了农民扶贫贷款被李长林强制执行的真相。
穷凶极恶的李长林在确凿的犯罪证据面前被移交司法机关立案处理，和李长林一起诈骗郑来福的个体老板冯友才被依法逮捕。在之后一个星期召开的双河县党代会上，老同学路少阳一直担心因得罪李长林而不能被通过的梁大川，以绝对优势赢得了继续为人民服务的殊荣。
剧情片